Det offentlige kjøper årlig varer og tjenester for rundt 840 milliarder kroner, ifølge SSB. Hvilke krav som stilles i kontraktene har derfor stor betydning.
Formålsbestemmelsen i ny lov slår fast at loven skal «fremme effektiv og bærekraftig bruk av samfunnets ressurser». Ordlyden bærekraftig omfatter “økonomisk, sosial og miljømessig bærekraft” som betyr:
- Økonomisk bærekraft tydeliggjør sammenhengen med effektivitet og at anskaffelser skal gjennomføres på en måte som sikrer at offentlige ressurser brukes på en langsiktig og økonomisk ansvarlig måte.
- Sosial bærekraft tydeliggjør at effektivitet ikke skal gå på bekostning av overordnede krav til anstendige arbeidsforhold eller andre etiske og sosiale krav i anskaffelsesloven eller øvrig regelverk.
- Miljømessig bærekraft sikter til at anskaffelsenes påvirkning på miljøet og klimaet skal være bærekraftig.
Hovedregelen om 30 prosent vekting av klima- og miljøhensyn som i dag står i anskaffelsesforskriften § 7-9, videreføres i all hovedsak i ny lovbestemmelse § 5 b. Plikten til å ta hensyn til klima og miljø for å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk og miljøbelastning gjelder fra lovens innslagspunkt på 500 000. For kunngjøringspliktige anskaffelser gjelder i tillegg de mer konkrete pliktene som er angitt i bestemmelsens andre ledd. I dag er den nasjonale kunngjøringsplikten i anskaffelsesforskriften 1,3 millioner kroner ekskl. mva.
Konkrete krav til kunngjøringspliktige anskaffelser
I § 5 b andre ledd er det inntatt mer konkrete krav til kunngjøringspliktige anskaffelser ( fra 1,3 mill eks mva). Hovedregelen om minimum 30 prosent vekting av klima- og miljøhensyn videreføres og gjelder i alle anskaffelser hvor oppdragsgiver enten er forpliktet til å vekte tildelingskriteriene eller selv velger å gjøre det. Hvis oppdragsgiver angir tildelingskriteriene i prioritert rekkefølge, så skal klima- og miljøhensyn være blant de tre høyest prioriterte kriteriene. Dette er en endring fra dagens regulering, hvor det kun står bør.
Nye muligheter
Tildelingskriterier for klima og miljø kan erstattes eller kombineres med krav i kravspesifikasjonen hvis dette gir en bedre klima- og miljøeffekt. Det er to endringer i forhold til dagens bestemmelse i § 7-9: For det første står det nå i lovteksten at oppdragsgiver kan velge å kombinere tildelingskriterier og krav i kravspesifikasjonen hvis vilkårene er oppfylt. For det andre er vilkåret om at det er klart at det gir en bedre klima- og miljøeffekt, fjernet. Det er fortsatt et vilkår at det vil gi en bedre klima- eller miljøeffekt, men det må ikke være klart at det vil gi en bedre effekt.
Unntaksbestemmelsen for anskaffelser som etter sin art har et uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning, videreføres. I tillegg er det innført en unntaksbestemmelse hvis forpliktelsene til å stille miljøkrav eller tildelingskriterier går på bekostning av vesentlige interesser innenfor helse, sikkerhet eller beredskap.