Ny lov om offentlige anskaffelser - hvordan vil det påvirke konkurransen under nasjonal terskelverdi på 1,3 mill

• Den nasjonale terskelverdien på 1,3 mill er uendret.
• Innslagspunktet for anskaffelsesloven hevet fra 100 000 kr til 500 000 kroner.
• Anskaffelser under 500 000 kr faller helt utenfor anskaffelsesregelverket.
• Stortinget har vedtatt at skal oppheves anskaffelsesloven § 4 om grunnleggende prinsipper for nasjonalt regulerte anskaffelser. Departementet vil komme tilbake til når opphevingen av anskaffelsesloven § 4 vil tre i kraft. I mellomtiden gjelder de grunnleggende prinsippene i § 4

Hva gjelder mellom 500 000 kr og 1,3 mill?

• Anskaffelsesloven
• Grunnleggende prinsipper i forskriftens del I
  • Konkurranse
  • Likebehandling
  • Forutberegnelighet
  • Etterprøvbarhet
  • Forholdsmessighet

Det finnes ingen krav om skriftlig prosedyre, kun at oppdragsgiver må opptre forsvarlig og sikre konkurranse.

Anbefaling om flere tilbud – når man nærer seg terskelverdien på 1,3 mill

Det er ikke krav, men tidligere praksis fra KOFA ligger til grunn for at:

• Minst 3 tilbud bør innhentes ved anskaffelser av noe størrelse (en kontrakt på 500 000 kr er stor for mange smb)
• Når man nærmer seg 1,3 mill-grensen bør oppdragsgiver vurdere kunngjøring i Doffin.

Anskaffelser under 500 000 kr

Disse anskaffelsene faller helt utenfor anskaffelsesregelverket, men oppdragsgiver bør ha gode rutiner. Hvordan påvirker dette konkurransen under 500 000 kr? NHO er opptatt av både forenkling og konkurranse, men er av den oppfatning at oppdragsgivere bør påse at det også under 500 000 kr er en viss form for konkurranse, da det er viktig også for de små oppdragene. Det er bra for oppdragsgive , leverandør og for skattebetalerne. Liten og ingen konkurranse vil lett føre til hoffleverandører.

Oppfordring til bedriftene

Det viser seg at bedrifter ikke finner kontrakter og dermed utelukkes fra konkurransen. Bedriftene får heller ikke innsyn i protokollen, hvor vesentlige forhold skal nedtegnes eller samles. NHO oppfordrer bedrifter som ikke finner kontrakter som tidligere var utlyst etter gammel terskelverdi om å:

• kontakte oppdragsgivere å be om å få delta i konkurranser innenfor egen bransje.
• be om innsyn i protokoller innenfor det området bedriften vanligvis konkurrer på - den skal du få.

Hvilke regler gjelder mellom nasjonal terskelverdi på 1,3 mill og 500 000 kr?

For anskaffelser under nasjonal terskelverdi gjelder formålsparagrafen og de grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven og forskriftens del I. Det er altså ikke et retts-tomt rom, men det gjelder ingen skriftlige prosedyreregler.

De grunnleggende prinsippene i lovens § 4

Loven uttrykker at oppdragsgiver skal opptre i samsvar med grunnleggende prinsipper om konkurranse, likebehandling, forutberegnelighet, etterprøvbarhet og forholdsmessighet.

• Prinsippet om konkurranse
  Oppdragsgiver skal sørge for at det er konkurranse om kontraktene, noe som innebærer at den må gjøres kjent for et rimelig antall leverandører. Kravet til konkurranse gjelder så langt som mulig. Det betyr at kun unntaksvis vil oppdragsgiver kunne tildele en kontrakt direkte til en leverandør uten konkurranse. Oppdragsgiver kan henvende seg direkte til flere leverandører eller kunngjøre konkurransen. Hvor mange leverandører som bør delta i en konkurranse, vil avhenge av verdien og omfanget av kontrakten, kompleksiteten og arten. Da terskelverdien var 500.000 kroner, la KOFA til grunn at hovedregelen er at det bør være minste tre leverandører, men at dette ikke kan gjelde absolutt. Forholdsmessighetsprinsippet kan tilsi at det må innhentes tilbud fra flere ved høye verdier. Det er en vurdering som oppdragsgiver må gjøre. Når man nærmer seg 1,3 milliongrensen, bør oppdragsgiver absolutt vurdere kunngjøring.

Logg inn for blant annet å lese mer om de andre prinsippene.